<p>Diesen Monat hat das südafrikanische Finanzministerium, ohne viel Aufhebens, einen Vorschlag zur Änderung des Währungs- und Devisengesetzes (Currency and Exchanges Act) eingebracht, der Kryptowährungen formell unter die bestehenden Kapitalverkehrskontrollgesetze zur Währungsumrechnung stellen würde, wie sie beispielsweise für Fremdwährungen gelten. Wird der Vorschlag genehmigt, müssten südafrikanische Staatsbürger, die Kryptowährungen aus oder nach Südafrika bringen, ihre Bewegung der Kryptowährungen offenlegen und in einigen Fällen die vorherige Genehmigung der Regierung für ihre Kryptowährungsbewegung einholen. Kurz gesagt, der Vorschlag behandelt Kryptowährungen, als wären sie südafrikanische Rand, was bedeutet, dass die Regierung wissen wird, wohin Kryptowährungen fließen.</p><p><br></p><p>Die vorgeschlagenen Änderungen des Währungs- und Devisengesetzes würden Kryptowährungsbörsen und Wallet-Anbieter für Zwecke der Compliance-Berichterstattung als Finanzinstitute einstufen.<a href="https://werksmans.com/out-with-the-old-south-africa's-proposed-overhaul-of-exchange-controls-and-the-inclusion-of-crypto-assets/" rel="noopener noreferrer" target="_blank"> </a>Dementsprechend, sollte jemand eine Kryptowährung ohne Offenlegung oder Einholung der vorherigen Genehmigung der Regierung aus oder nach Südafrika bewegen, unterliegen sie denselben Strafen, die eine Person für die unerlaubte Durchführung von Devisengeschäften erhalten würde, und diese Strafen sind nicht unerheblich. Es gab in Südafrika Beispiele von Personen, die wegen Verstößen gegen die bestehenden Kapitalverkehrskontrollen strafrechtlich verfolgt wurden.</p><h2>Warum Pretoria dies jetzt tut</h2><p>Seit vielen Jahren steht Südafrika auf der grauen Liste der Financial Action Task Force (FATF) – einer Beobachtungsliste von Ländern, die keine ausreichenden Maßnahmen zur Bekämpfung der Geldwäsche ergriffen haben. Südafrika und Nigeria wurden im Februar 2023 auf die graue Liste gesetzt und gehörten im Oktober 2025 zu vier afrikanischen Nationen, die von der Liste gestrichen wurden, nachdem ihre Regierungen ihre Anstrengungen zur Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung verstärkt hatten.<a href="https://www.aljazeera.com/news/2025/10/24/four-african-countries-taken-off-global-money-laundering-grey-list" rel="noopener noreferrer" target="_blank"> </a>Der Druck, strengere Maßnahmen zu ergreifen, hat nicht nachgelassen; tatsächlich sind die Regulierungsbehörden aus dem Entfernungsprozess hervorgegangen, bestrebt zu beweisen, dass sie ein Fundament für Compliance entwickelt haben und nicht nur Dokumente zur Demonstration der Einhaltung vorlegen.</p><p><br></p><p>Kryptowährungen waren schon immer Teil des größeren Bildes. Die South African Reserve Bank hat digitale Währungen seit vielen Jahren im Blick. Sie haben Sandbox-Pilotprojekte durchgeführt und Diskussionspapiere zu Kryptowährungen veröffentlicht. Im Jahr 2022 stufte die Financial Sector Conduct Authority Kryptowährungen offiziell als Finanzprodukte ein, was von Kryptowährungsbörsen die Einholung von Lizenzen erforderte. Die nun vorgenommene Änderung der Kapitalverkehrskontrollen ist ein logischer nächster Schritt auf dem in den letzten Jahren etablierten regulatorischen Fahrplan.</p><h2>Der tatsächlich besorgniserregende Teil</h2><p>Obwohl Offenlegungspflichten allein nicht das Ende der Welt bedeuten, gibt es dennoch eine Reihe weitreichender Probleme. Die meisten ernsthaften Krypto-Befürworter erkennen an, dass sie, um legal zu operieren, irgendeine Form von Bericht einreichen müssen. Der andere sehr beunruhigende Aspekt dieses Gesetzesentwurfs ist das sehr vage, diskretionäre Genehmigungsverfahren für grenzüberschreitende Krypto-Transaktionen. Gemäß dem Gesetzesentwurf haben Regierungsbehörden einen erheblichen Ermessensspielraum bei der Entscheidung, ob sie eine vorherige Genehmigung/Zustimmung verlangen können, bevor sie eine solche Transaktion zulassen. Dementsprechend kann die tatsächliche Praxis, Transaktionen, die völlig rechtmäßig sind, aber von Computeralgorithmen als verdächtig eingestuft werden, entweder zu verzögern, den Zugang zu Geldern zu verhindern oder Bürokratie zu schaffen, aus diesem Gesetzesentwurf resultieren.</p><p><br></p><p>Nichteinhaltung kann schwere Strafen nach sich ziehen, die von der South African Reserve Bank verhängt werden, von Sperranordnungen über Bußgelder von bis zu 40 % des Wertes der beanstandeten Transaktion bis hin zu strafrechtlichen Sanktionen. Eine weitere oder andere Sorge für die Bürger Südafrikas ist, dass sie bereits starre Kapitalverkehrskontrollen haben (die den jährlichen Betrag südafrikanischer Rand begrenzen, der über internationale Banken ins Ausland gesendet werden kann), und wenn sie gezwungen sind, denselben Kapitalverkehrskontrollrahmen einzuhalten, wenn sie Kryptowährungen als Mittel nutzen, um Offshore zu investieren oder sich gegen die Abwertung des Rand abzusichern, wird dies erhebliche Hindernisse für sie schaffen.</p><h2>Was die Branche sagt</h2><p>Die lokale Krypto-Gemeinschaft hat in letzter Zeit nicht viel gesprochen. Es scheint einen Konsens unter Börsen- und Interessengruppen zu geben: Sie wollen regulatorische Klarheit, aber sie wollen auch, dass die Umsetzung dieser Vorschriften der Natur der betreffenden Technologie angemessen ist. Ihre Sorge gilt nicht der Aufsicht, sondern der Tatsache, dass die Vorschriften auf der traditionellen Finanzwelt basieren und daher nicht richtig berücksichtigen, wie die Technologie tatsächlich funktioniert.</p><p><br></p><p>Wenn zum Beispiel jemand Geld an eine Self-Custody-Wallet sendet, entspricht dies nicht der Funktionsweise einer Banküberweisung; es kann sehr komplex sein, zu bestimmen, was eine „ausgehende Transaktion“ darstellt, wenn jemand seine Assets zur Aufbewahrung an eine nicht-dritte Partei verschiebt. Wenn die Vorschriften für ausgehende Transaktionen nicht genau definiert sind, müssen sich konforme Unternehmen in rechtlichen Grauzonen bewegen, und schlechte Akteure können tun, was sie wollen, weil sie Wege finden, die Vorschriften zu umgehen. Mit Stand Dezember 2024 hatte die FSCA insgesamt 420 CASP-Lizenzanträge erhalten, von denen 248 genehmigt und neun abgelehnt wurden. Dies schafft das Schlimmste aus beiden Welten.</p><h2>Das größere Bild</h2><p>Viele Nationen im Globalen Süden erleben ähnliche Probleme in Bezug auf Kryptowährungen. Krypto wird als „Rettungsboot“ vor instabiler lokaler Währung und extrem langsamen Zahlungssystemen angesehen, schafft aber Probleme für Regierungen, da es den Bürgern einen Weg bietet, die staatliche Kontrolle über Kapitalflüsse zu umgehen. Nigeria verhängte im Februar 2021 ein Verbot von Kryptowährungen, hob es aber wieder auf, wobei die Zentralbank globale Trends als Grund für die Umkehrung anführte und stattdessen die Regulierung von Anbietern virtueller Vermögenswerte vorantrieb. Kenia hat kürzlich sein eigenes Gesetz für Virtual Asset Service Providers (VASPs) verabschiedet, während Ghanas Zentralbank ebenfalls auf formale Lizenzanforderungen für digitale Asset-Anbieter hinarbeitet. In der Zwischenzeit wartet Ghana ab, wie Südafrika vorgeht.</p><p><br></p><p>Da Südafrika eine der strengsten Krypto-Regulierungen auf dem Kontinent hat, wird die Strukturierung seines Gesetzgebungsrahmens einen großen Einfluss auf andere Länder haben, die ähnliche Regulierungen schaffen; umgekehrt, wenn Südafrikas Plan nicht gut funktioniert, wird er von anderen Ländern als gescheitertes Beispiel betrachtet werden.</p><p><br></p><p>Derzeit ist der Gesetzesentwurf in Südafrika zur öffentlichen Stellungnahme veröffentlicht, was bedeutet, dass die endgültige Version sehr anders aussehen kann als ursprünglich vorgeschlagen. Die Krypto-Gemeinschaft hat einen großen Anreiz, sich aktiv an der öffentlichen Kommentierungsphase dieses vorgeschlagenen Gesetzes zu beteiligen, da vage Formulierungen in der Regel schnell festgeschrieben werden, sobald ein Gesetzentwurf den Kongress durchläuft, und vage Formulierungen zu Kapitalverkehrskontrollen werden von Regierungsbeamten bei der Durchsetzung des Gesetzes normalerweise konservativ interpretiert.</p><h2>Fazit</h2><p>Es ist noch keine Katastrophe, sondern dies zeigt vielmehr, dass Südafrika entschieden hat, Kryptowährungen als Anlageklasse, ähnlich wie andere Kapitalformen, zu regulieren, was bedeutet, dass sie von der Regierung überwacht und ihrerseits möglicherweise auch begrenzt oder reguliert werden. Unternehmen, die Krypto in Südafrika halten, sollten sich bewusst sein, dass sie ein begrenztes Zeitfenster haben, bevor die Kommentierungsfrist abläuft, um Feedback zum Gesetz zu geben und Input dazu zu liefern, wie es ihre Operationen beeinflussen könnte.</p><p><br></p>

Der Gesetzentwurf Südafrikas zielt darauf ab, Kryptowährungen unter Devisenkontrollgesetze zu stellen, die Offenlegung und mögliche Genehmigung für grenzüberschreitende Transfers verlangen und damit den Regeln für den Rand entsprechen.

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